安倍改憲提案「９条３項」の狙い／赤頭巾に隠れたオオカミ／「九条の会」事務局員　小澤隆一慈恵医大教授（憲法学）

　勤労者通信大学・憲法コース教科委員会責任者である小沢隆一さんのインタビュー記事です。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

安倍改憲提案「９条３項」の狙い／赤頭巾に隠れたオオカミ

「九条の会」事務局員　小澤隆一慈恵医大教授（憲法学）

　憲法記念日に突如出された安倍首相の改憲方針。自民党の改憲案とは異なる提案をした狙いは何か？　「九条の会」事務局の小澤隆一さん（東京慈恵会医科大学教授・憲法学）に話を聞きました。

●死文化される戦力不保持

　９条３項を新設し自衛隊を明記するというのが安倍提案の柱ですが、〃現実の追認〃とするのは間違い。まず注意したいのは、３項新設で明記される自衛隊は、かつての専守防衛の存在ではないという点です。

　一昨年成立した安保法制によって集団的自衛権の行使が部分的に認められ、後方支援と称すれば他国軍への補給や輸送も可能になりました。世界中で軍事行動を展開しうる存在になった自衛隊を、「合憲」にするのが３項加憲の目的なのです。

　「戦力不保持」を規定した２項が歯止めになると考えるのも間違いです。「後法は前法に優る」といって、後からできた新しい法律は古い法律よりも優先されるのが法のルールだからです。

　自衛隊を３項に明記した時点で、２項は「上書き」され死文化してしまいます。つまり３項加憲は、自民党の改憲草案にある「国防軍」の明記と本質的には同じ。赤ずきんの下にオオカミが隠れていることを見抜かなければなりません。

　もう一つの提案である高等教育の無償化については、立法と予算措置で済む問題。多額の奨学金返済問題など無償化は緊急の課題ですが、憲法に絡めることで、逆に問題が先送りされてしまいます。

●党内議論無視は焦りの現れ

　自民党内からは「（加憲は）議論していない」といった不満も出ていますが、反発は本気だと思います。

　ある意味で自民党の改憲草案（２０１２年）には彼らなりの理想が堂々と示されています。ほとんどの条文を書き換えるフルスペック改憲案で、国防軍はもちろん軍法会議や非常事態条項も盛り込んでいる。

　ところがこの草案は評判がすこぶる悪く、改憲論議も進まない。どうしても自分の手で改憲をなし遂げたいがために、安倍首相は自党の案を捨て、公明党が主張してきた加憲案に乗り換えたわけです。安倍首相の焦りが見て取れます。しかし、まじめに議論してきた自民党議員からすれば、面白いわけがありません。

　ただし、フルスペックでなくても、近いゴールならば達成できるという判断が広がってくれば、自民党が丸ごと「加憲」に乗り換える可能性はある。そこを見ておく必要があります。

●憲法擁護義務違反の暴走

　安倍首相は今回の提案を「自民党総裁」として発表しました。この立場の使い分けも許されません。内閣総理大臣という立場は24時間ついてまわるもの。99条によって憲法擁護義務を負う内閣総理大臣は、改憲を提案する立場には成り得ないのです。

　もちろん国会議員や裁判官、公務員も憲法擁護義務を負っていますが、その内容はそれぞれの職務に応じて決まります。国会が改憲の発議権を持つ以上、各議員が改憲案を議論するのは職務として当然ですが、内閣は憲法改正について発言する権限を与えられていません。それを逸脱したのが安倍首相の提案なのです。

　しかもその提案内容の説明を求められた国会答弁が「読売新聞を読め」。とんでもない国会軽視です。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

　ぜひ活用・普及を！

　ご注文・お問い合わせは下記まで。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

勤労者通信大学2017年度受講生募集中！

　安倍壊憲暴走との本格的なたたかいのために、憲法コースを受講しよう！

　受講申込・資料請求・お問い合わせは下記まで。
　kin@gakusyu.gr.jp

労働者教育協会のブログ